王福重：圈地运动，承包制和关于王健林的谣言

■ 文 | 王福重 ☞ 经济学教授

经济学家都强调产权的重要性，尤其是科斯、张五常这些新制度学派的人，那么产权的重要性在哪里呢？我们先说一个故事。

英国是怎么发展起来的呢？就是因为大家中学历史课本里学过的圈地运动。英国为什么搞圈地运动呢？

以前，英国的土地是公有的，草场是公有的。英国的气候非常好，本来应该有很好的草场，畜牧业早就应该发展起来了。但是它始终没有发展起来，就因为当草场是公有的时候，大家都会过度放牧。

为什么呢？因为放的羊越多，好处就越大，少的就吃亏。草场是公有的，不需要你支付维护草场的成本。大家都过度放牧之后，草场就荒芜了。 

圈地就是这块地你交钱就是你的了，只有你才能在这个上面放牧，别人不能来。这时候，成本和收益都没有外溢，你就有积极性维护草场。

英国的草场，进而畜牧业也就起来了，加上纺织技术的突破，纺织业发展起来，英国就是靠纺织业起家的。

产权的重要性就在这里，产权给大家一种对未来稳定的预期。这个东西长期就是我的了，我有产权，而产权是受到政府，受到法律保护的。注意，政府的主要作用之一，就是维护保护产权，特别是个人的产权。政府是非常重要的。

中国农村的改革和圈地运动很像。承包制之前中国农村的土地是公有的，是集体所有的，而且也是集体经营的。

在人民公社的制度下，劳动越多、越积极，你吃亏越大，偷懒的人反倒占便宜。因为劳动成果几乎是平均分配的。所以那时候我们需要模范农民、模范社员，他们就是大公无私。但是邓小平说，大公无私对少部分先进人物是有用的，对大部分人是没有激励作用的，所以我们几十年都没有解决温饱问题。

而承包制就是在相当大的程度上，在不改变集体所有的前提下，经营权长期的赋予了农民家庭，农民就有了长期的稳定预期。他这时候下地干活是给自己干活，而不是给别人干活，因此极大地调动了农民的积极性。

只用了一两年的时间，几亿人吃饭问题就基本上解决了。那时候农业技术并没有什么改进，只是改变了制度给农民创造了稳定的预期，我们就解决了几亿人的吃饭问题。这就是产权的重要性。如果没有承包制，或者期限特别短，那吃饭问题还是解决不了。你看，好多中央一号文件，都是关于农村政策要稳定的，就是这个道理。

中国实行公有制为基础的经济制度。中国社会主义市场经济的改革是在这样的基础上进行的。而全世界到目前为止，还没有任何一个成功的市场经济国家是建立在公有制基础之上的。因此，我们的改革是前无古人的伟大实践。

我们有两个口号：一是毫不动摇地坚持公有制经济的主体地位，二是毫不动摇地发展非公有制经济。毫不动摇地坚持公有制经济的主体地位我们做的是比较好的。但是毫不动摇地发展非公经济有的时候做的好，有的时候做的不那么好。因此，民营企业家经常处于一种对于政策变动的忧虑当中，这会影响他们稳定的预期，影响他们对经济的投资。

而投资是经济增长的发动机。因为它既影响需求，也影响供给。对于经济增长，投资比需求重要多了。

比如，最近有两次对万达集团和王健林个人造谣的乌龙，说他在机场被扣了，不能出国了。很多人都相信，为什么呢？因为万达是民营企业，王健林虽然是首富，但他也只是个民营企业家。也就是在很多人的内心深处，对民营经济和民营企业家还是敌视或者是鄙视的。民营企业家自己有时候也没有很大的信心。

但是我们知道非公有制经济对中国的贡献是非常大的。我们一多半的GDP和税收是非公经济创造的。所以我们真的要毫不动摇地发展非公经济。

那么怎么样才能做到这一点呢？就是给民营企业、民营企业家们一个稳定的预期，让他们相信政府会很好地保护他们个人财产，保护他们的产权。这一点在今天尤其重要。

我想起在八十年代，厉以宁教授就说，中国经济改革的成功必然取决于所有制改革的成功，也就是产权改革的成功。在今天重要而复杂的时刻，我觉得重申这一点是非常必要的。

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